各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
区五届人大一次会议以来，在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的大力支持和区政协的民主监督下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，坚持在服务大局中担当作为，在司法为民中践行初心，在忠诚履职中淬炼作风，奋力战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展，各项工作稳中求进、稳中向好、稳中创新。
一、聚焦中心，服务大局，始终以强烈的检察担当助力全面小康
善谋者行远，实干者乃成。我们自觉把检察工作融入全区经济社会发展大局中思考和谋划，始终聚焦“国之大者”、“区之要事”，既登高望远，也脚踏实地，以强烈的检察担当服务保障全区经济社会高质量发展。
着力优化营商环境。我们始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，充分履行检察职能，服务保障优化营商环境。当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，与区营商办、区工商联等加强沟通联系，组织召开企业家座谈会，院领导带队走访重点企业80余家，主动问诊把脉，针对企业经营管理涉法问题提出检察建议，帮助企业完善管理、防范风险。依法平等保护各类市场主体，打击非法经营、合同诈骗、制假售假、职务侵占等侵害企业合法权益的犯罪，批准逮捕49件71人，起诉59件83人，推动构建诚信有序的市场环境。
全力服务“三大攻坚战”。服务保障防范化解重大风险攻坚战，依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销等危害金融安全的犯罪案件，共批准逮捕34人，起诉38人。积极参与电信网络犯罪专项治理，依法严厉打击电信网络新型违法犯罪，推动“断卡”行动扎实开展，共批捕100人，起诉93人。服务打好污染防治攻坚战，加强与生态环境相关行政执法部门配合协作，强化行政执法与刑事司法衔接，对非法占用农用地、滥伐林木、非法采矿等破坏环境资源犯罪案件，建议行政执法机关移送89件96人，监督公安机关立案侦查35件41人，批捕28件49人，起诉72件105人。聚焦打赢脱贫攻坚战，严厉打击虚报冒领、套取侵吞、截留私分、挤占挪用涉农资金等犯罪, 以及发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”、“蚁贪”等“微腐败”犯罪,共起诉30人。将司法救助工作深度融入脱贫攻坚战，启动司法救助程序37件，为生活困难的刑事被害人及家属发放司法救助资金65.8万元，防止因案致贫、因案返贫。
倾力投入疫情防控。面对突如其来的重大疫情，我们闻令而动，抽调80%以上检力参与一线疫情防控，2020年，我院司法行政事务管理局被评为“全市抗击新冠疫情先进集体”。我们保持法治定力，坚持边抗疫、边办案，两手抓、两不误，依法严惩危害疫情防控的犯罪，为疫情防控提供有力司法保障。强化对区看守所开展疫情防控检察监督，针对疫情防控监管盲点，及时制发检察建议19份并监督落实，确保监管场所疫情防控绝对安全，区看守所成为全市仅有的两家无疫情发生的监管场所。
二、关注民生，守护安宁，始终以有力的检察履职回应群众期盼
民之安需，即是检察所向。我们始终对标人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高水平要求，努力做人民美好生活的法律守护者。
决战决胜扫黑除恶。我们坚决贯彻中央、省市区委决策部署，开展扫黑除恶专项斗争，共批捕涉黑犯罪77人，涉恶犯罪30人；起诉涉黑犯罪61人，涉恶犯罪32人，均获有罪判决。结合办案，深挖黑恶案件背后的“关系网”、“保护伞”，移送线索35条，清查清缴黑金黑财1.176亿元。2021年5月，我院第一检察部在全市扫黑除恶专项斗争中荣立“集体二等功”，两名干警荣获“个人嘉奖”。
化解矛盾促进和谐。我们着眼于落实以人民为中心的发展思想，积极践行新时代“枫桥经验”。依托12309检察服务中心，实现群众来访“一站式”服务，利用视频接访、网上信访等平台，打造群众“家门口的检察院”。坚持“群众信访件件有回复”，五年来，共接待群众来信、来访1225件次，均做到7日内程序性答复、3个月内办理过程或结果答复，实现让群众“只进一次门”就能办成事，赢得群众信赖，信访量逐年下降。建立健全律师参与化解矛盾纠纷机制，聘请律师事务所为法律顾问，律师参与接待化解矛盾纠纷46件次，引导申诉人理性、有序表达诉求，有效促进息诉罢访。坚持“应听证，尽听证”，举行检察听证64件次，让司法公正“看得见，听得到”。
加强未成年人司法保护。我们深入落实最高检“一号检察建议”，以法治和温情呵护未成年人成长。坚持“宽容不纵容”理念和“教育、感化、挽救”方针，对涉罪未成年人依法不批捕34人、不起诉20人、附条件不起诉5人。主动与团区委、区教育局探索建立未成年人检察工作社会支持体系，在办案过程中引入法律援助、社会调查、心理疏导、亲职教育、考察帮教等特殊程序和措施，通过精准帮教，2名涉罪未成年人迷途知返，努力学习并考上大学。对侵害未成年人的犯罪予以坚决严惩，批捕46人、起诉48人。推动建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制和侵害未成年人案件强制报告制度，积极探索对未成年人出入酒吧、校园周边贩卖烟草等侵害未成年人权益问题的公益诉讼，为孩子们成长成才遮风挡雨。不断提升未成年人犯罪预防工作质效，与区内高校共建“远方”校园法治宣讲团品牌，持续深化“法治进校园”活动，帮助孩子们系好“人生第一粒扣子”。
三、深耕主业，谋求合力，始终以严格的检察监督维护公平正义
在监督中办案，在办案中监督。我们始终坚持“双赢多赢共赢”理念，在法律监督这块“责任田”里深耕细作，更好地发挥刑事、民事、行政、公益诉讼各项检察监督职能，共同维护社会公平正义和公共利益，共同推动法律统一正确实施。
做优刑事检察。我们认真履行批捕、起诉职能，坚决惩治危害国家政治安全、公共安全、公民人身和财产安全的犯罪。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪2704人，提起公诉3927人。严厉打击“全能神”等邪教组织犯罪以及故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪，批捕73人、起诉64人。突出惩治多发性犯罪，共批捕“盗抢骗”、“黄赌毒”等犯罪1411人、起诉1576人。强化刑事立案和侦查活动监督，建立并完善在基层公安派出所派驻检察官制度，提前介入疑难复杂案件，积极实现由被动监督向主动监督转变。坚决维护刑罚执行的权威和刚性，切实强化刑事执行监督。认真开展羁押必要性审查，提出变更强制措施建议并被采纳120件。持续开展财产刑执行监督，对涉财产刑案件开展全环节、全方位法律监督，办理的涉黑罪犯曾玺刑事裁判财产刑执行监督案入选湖北省人民检察院典型案例。
做实民事行政检察。我们坚持依法行使民事行政检察监督权，积极维护司法公正、促进依法行政。五年来，共办结各类民事、行政诉讼监督案件163件，提请抗诉1件，提出检察建议76件，被法院采纳72件，息诉化解不符合抗诉条件的案件54件。自觉把办理民事监督案件同贯彻实施《民法典》结合起来，围绕虚假诉讼、套路贷等痛点难点问题，办理虚假民间诉讼“套路贷”纠纷案件3件，及时建议法院予以再审，挽回被害人的损失。持续开展行政非诉执行检察监督，发挥行政检察“一手托两家”的功能，办理行政非诉执行监督案件41件，助力破解“执行难”的问题。在保障农民工工资支付问题上，通过开展行政非诉执行监督，帮助务工人员追回欠薪2000余万元。
做好公益诉讼检察。我们认真贯彻省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，在办案中注重与被监督对象凝聚工作共识，促进和支持依法行政，形成社会治理合力。五年来，围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让和英烈保护等重点领域，积极开展公益诉讼监督，发出诉前检察建议259件，提起行政公益诉讼1件、刑事附带民事公益诉讼6件。
四、锐意进取，守正创新，始终以稳健的检察改革激发工作活力
明者因时而变，知者随事而制。过去的五年，我们面临多重改革任务叠加，既是难得的发展机遇，也面临诸多困难和挑战。我们以重整行装再出发的归零心态，认清形势，迎难而上，更新司法理念，推动创新发展，以新形象走好新时代检察长征路。
全面落实司法体制改革。我们稳妥完成内设机构改革，按照省、市检察院统一部署，在区委支持下，将原有13个内设机构按职能整合为“七部一局一队”，职能更加明晰。切实加强以检察官为核心的检力资源配置模式，检力向办案一线倾斜达到85%。以岗位需求、业务专长、工作实效为导向，组建独任办案组、组合办案组和专业化办案组，优化办案组织建设。落实检察官办案责任制，细化检察官权力清单，科学界定办案职责权限，形成权责明晰统一的检察权运行机制。在给检察官赋权的同时，不断加强内部监督，坚持“谁办案谁负责，谁决定谁负责”，落实办案质量终身负责制和错案责任追究制，既保障检察官依法独立行使检察权，又切实防止司法错案。2017年，中央司法体制改革督查组到我院实地调研，对我院司法责任制改革成效给予充分肯定。
积极配合监察体制改革。我们以强烈的政治自觉和责任担当，坚决拥护、全力配合区委关于监察体制改革部署要求，自觉做好改革任务中检察环节的各项工作，顺利完成人员转隶、编制划转以及案件线索移送，做到平稳过渡。健全监检办案衔接机制，依法办理区监委移送审查起诉职务犯罪案件，完善职务犯罪案件办理提前介入、配合制约机制，对监委移送职务犯罪案件提前介入26件，决定逮捕27人，起诉36人，有效形成反腐败工作合力。
持续推进配套机制改革。我们深入推进“捕诉一体”、认罪认罚从宽等配套机制改革，不断提升司法办案质效。紧盯“案-件比”核心指标，严格控制刑事案件退回补充侦查、延长审查起诉期限，“案-件比”由1.54优化至1.04，减少了不必要的诉讼环节，让人民群众的司法获得感更强。持续深化“捕诉一体”机制运行，打破传统的“多人接力”办案模式，实现捕、诉的无缝衔接，节约了司法资源，而且通过对重大、复杂、疑难案件的提前介入、跟踪监督、引导侦查，从源头上把好案件的“证据关”和“事实关”，有效提升案件办理质量。全面推行刑事案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”机制，适用速裁程序办理案件1407件，占全部出庭案件的61.1% ，实现“繁案精办”、“简案快办”，审查起诉时间平均缩短14.65天，办案期限缩短35.04%。认真落实认罪认罚从宽制度，坚持应用尽用、规范适用，同步做好刑事和解、释法说理等工作，主动化解社会矛盾，有效降低诉讼成本、减少社会对抗。五年来，共对3239人适用认罪认罚从宽制度，适用率达87.47%，同时我们不断提升量刑建议的精准度和采纳率，确定刑量刑建议被法院采纳率为96.7%，实现了法律效果和社会效果的有机统一。
五、党建引领，固基强本，始终以坚强的决心定力铸造检察铁军
检察事业发展壮大，关键在队伍。我们始终牢记打铁必须自身硬，把全力加强检察队伍建设作为事业支撑，以久久为功的韧劲，狠抓队伍教育、管理和监督，持续推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力让党放心、让人民满意。
坚持政治建检。我们始终把牢党的绝对领导这个“定盘星”，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的学思践悟，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，以党组中心组学习、领导干部上讲台等形式领学促学、锤炼党性。认真开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育活动，组织各类政治培训111场次，使全院干警不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将政治建设与检察业务深度融合，开展以“以政治讲工作、说办案”活动，以政治建设实效审视业务工作成效，以业务工作实绩检验政治建设自觉。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》等党内法规，主动向上级检察机关、区委、区委政法委报告检察工作和重大事项。
坚持素能兴检。我们坚持检察队伍不仅要有想干事、真干事的自觉，更要有会干事、干成事的本领。以专业化、职业化为方向，构建检察官大讲堂、技能培训、专家讲座、网络学院等多元化教育培训机制，组织干警参加线上线下教育培训活动和岗位练兵126期，深化检校合作，先后安排91名优秀干警赴知名高校脱产培训，着力推进专业化人才培养。加大年轻干部培养选拔力度，遴选员额检察官6人，选拔任用优秀中层干部11名，努力让更多的年轻干部在重要岗位上锻炼成才、淬火成金，为检察事业不断补充“生力军”。强化理念引领，把“客观公正立场”、“双赢多赢共赢”、“在办案中监督、在监督中办案”、“三个效果有机统一”等检察新理念作为教育培训的必修课、理论研讨的题中义、以案释法的关键词，让司法办案更有灵魂。
坚持科技强检。我们坚持以智慧检务为抓手，向科技要检力，向信息化要战斗力。借助全省实施政法信息化“1234”工程的契机，在区委和区政府关心支持下，立足江夏实际，启动检察信息化和检察文化“双化融合”建设。2019年底，项目建设基本完成，检察信息化应用基本实现了设施联通、网络畅通、平台贯通和数据融通，全面建成无纸化办公、办案指挥系统、统一业务系统等18个办案办公子系统，并与省、市院和区委政法委对接，远程提讯、智慧刑检、智慧案管、侦查监督平台等一系列上级部署的信息化应用项目在我院落地生根，为检察工作插上科技的“翅膀”。2021年，我院被省检察院授予“全省检察机关科技强检试点院”称号，相关工作经验在第十五次全省检察工作会议暨基层检察院建设推进会上交流，干警自主研发的12309信访接待数据管理系统在全市检察机关智慧检务轻应用评比中荣获第一名， 逐步实现“科技信息化迈进一小步，全院发展走出一大步”。
坚持从严治检。严明的纪律、过硬的作风是干好一切工作的重要保障。我们始终坚持用严管体现厚爱，以自我革命的勇气落实“严”的主基调。深入开展政法队伍教育整顿，做到全员参与、全员融入、全员覆盖，全院干警政治忠诚根基进一步筑牢，精神面貌进一步提振，士气斗志进一步激发。始终强化对司法办案的监督，狠抓“三个规定”的执行，自高检院重大事项填报系统上线以来，全院干警主动填报重大事项976人次，填报“有过问情况记录”53件次，不断筑牢保障独立、公正、廉洁司法的“防火墙”。全力配合省检察院党组政治巡察，诚恳接受巡察组指出的4个方面36个问题，推进落实93条整改措施。
坚持公信立检。我们始终坚持虚心坦诚，接受监督，以公开促公正、赢公信。主动向人大报告刑事执行检察、公益诉讼、优化营商环境等工作和案件质量情况，落实审议意见。邀请人大代表视察和调研检察工作，征求人大代表意见建议，积极回应人大代表对检察工作的新期待、新要求，切实改进和提升检察工作。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民群众和律师参加公开庭审、公开宣告、公开听证等活动132次，举办新闻发布会、检察开放日活动15场次，让社会各界“零距离”感受并检视检察工作。持续深化检务公开，发布重大案件信息57条，及时公开案件程序性信息5395条，公开率达到93.16%，公开终结性法律文书2752篇，公开率达到98.83%，推动检察工作面向全社会公开透明。
各位代表！五年来，我们始终凝心聚力、团结拼搏，各项工作稳步提升、持续精进，连续五年稳居全市检察机关第一方阵前列，先后荣获全国检察宣传先进单位、省级文明单位、全省检察机关先进集体等108项集体荣誉，230人次获得上级表彰。各项成绩的取得，源于区委和上级检察院的坚强领导，源于区人大及其常委会的有力监督，源于区政府的大力支持和区政协的民主监督，源于各位代表、委员和社会各界人士的充分理解和广泛支持。在此，我谨代表江夏区人民检察院向所有关心支持检察事业的各级领导、代表、委员及全区人民表示衷心感谢和崇高敬意！
我们清醒认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足：一是检察职能作用发挥还不够充分，促进区域社会治理的系统性和服务优化营商环境的实效性还需提升，提供优质检察服务的水平与群众需求相比还有差距；二是“四大检察”发展还不够平衡，民事检察、行政检察短板仍待补齐；三是法律监督力度和质效仍有待提升，就案办案、机械办案的思想壁垒仍未完全破除；四是高素质、复合型的人才不足，队伍专业素养仍需提高。针对这些问题，我们将精准施策、持续发力、奋力改进！在此，我们也真诚希望各位代表给我们提出宝贵意见和建议，助推江夏检察工作不断前进。
未来五年的工作思路及任务
各位代表，未来五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，区第六次党代会为江夏区未来五年高质量发展绘就了宏伟蓝图。在新的发展格局中，检察机关使命光荣、责任重大。我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧密围绕江夏区“十四五”决策部署，积极适应新形势，找准新定位，践行新理念，实现新发展，着力为大局服务、为人民司法，着力强化法律监督能力，着力推动检察工作提档升级，着力建设高素质检察队伍，为江夏经济社会高质量发展提供坚强有力的司法保障。
一是以更高站位服务发展大局。聚焦区委“五区”战略部署和“五个江夏”奋斗目标，充分发挥检察职能，助力经济社会高质量发展。坚决打击危害国家安全、公共安全犯罪，主动防范应对重大风险挑战，切实维护社会平安稳定。落实“六稳”、“六保”任务要求，依法打击危害企业生存发展、创新创业的各类犯罪，平等保护市场主体合法权益，优化法治化营商环境。服务巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。主动融入反腐败斗争大局，加强监检办案衔接，有效形成反腐败工作合力。
二是以更实举措促进区域治理。认真贯彻区域社会治理现代化试点工作部署，助力建设高效能治理的安全稳定社会环境。坚决惩治各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，推动长效常治。践行新时代“枫桥经验”，把矛盾消灭在萌芽、化解在基层。注重在办案中将检察职能向社会治理领域延伸，充分发挥检察建议效能，及时堵塞社会管理漏洞，促进源头治理、系统治理，推动更高水平的平安江夏建设。
三是以更新理念深耕法律监督。坚持敢于监督、善于监督、精准监督理念，推进“四大检察”和“十大业务”全面协调充分发展。加强对刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，重点监督纠正应当立案而不立案、不应当立案而立案、长期“挂案”、刑讯逼供、非法取证、定罪量刑明显不当、审判程序严重违法、违法减刑、假释、暂予监外执行等严重违法行为，维护司法公正，提升司法公信。以全面实施《民法典》为契机强化民事检察工作，加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益。依法履行行政检察监督职能，促进法治政府建设，深化行政争议实质性化解，努力实现案结事了政通人和。加大公益诉讼检察监督力度，积极探索公益诉讼办案新领域，切实维护国家利益和社会公共利益。
四是以更深情怀践行司法为民。坚持以人民为中心的发展思想，助力建设高品质生活的幸福宜居城市。依法严惩危害食品、药品安全和环境资源等涉及民生的犯罪，加大对非法集资、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息犯罪的打击力度，切实保障民生、民利、民安。紧紧抓住群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，下大力气监督纠正执法司法突出问题，让公平正义可见、可感、可触。用心用情办好群众信访事项，加大检察听证力度，积极开展司法救助，让人民群众切实感受到司法温度和检察温情。全面深化检务公开，主动接受代表委员、人民群众和社会各界监督，不断提升人民群众对检察工作的认同度。
五是以更严要求加强队伍建设。切实增强政治自觉，确保检察工作正确的政治方向，把旗帜鲜明讲政治融入检察履职，在司法办案中落实和维护党的领导。加强党风廉政建设和纪律作风建设，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。深化检察改革，推进检察人员业绩考评，提升司法办案质效。持续巩固政法队伍教育整顿成果，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
道虽远，行则必至；事虽难，做则必成。各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们将在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实区第六次党代会和本次会议精神，不忘初心，牢记使命，开拓创新，砥砺奋进，努力推动检察工作自身高质量发展，为江夏打造中部地区高质量发展示范区贡献检察力量！
